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推進普惠金融發展規劃(2016-2020)的十大亮點

日期:2016-12-11/ 【返回上一頁】

   導語
《規劃》首次從國家層麵確立普惠金融的戰略,使金融告別“高大上”,回歸“小確幸”的本質,“惠”入尋常百姓家。


   2015年《政府工作報告》提出,要大力發展普惠金融,讓所有市場主體都能分享金融服務的雨露甘霖。因此,國務院製訂發布了關於推進普惠金融發展的規劃。該規劃中包括健全多元化廣覆蓋的機構體係、完善普惠金融法律法規體係、加強普惠金融教育與金融消費者權益保護等八大主要方麵內容。規劃中提到,到2020年,使我國普惠金融發展水平居於國際中上遊水平。

通讀該規劃,發現其中存在很多亮點,在此摘取如下:

       一、對難點問題要堅持先試點,試點成熟後再推廣
該規劃指出,堅持監管和創新並行,加快建立適應普惠金融發展要求的法製規範和監管體係,提高金融監管有效性。在有效防範風險基礎上,鼓勵金融機構推進金融產品和服務方式創新,適度降低服務成本。對難點問題要堅持先試點,試點成熟後再推廣。

      二.2020年,我國普惠金融發展水平居於國際中上遊水平 
該規劃指出,到2020年,建立與全麵建成小康社會相適應的普惠金融服務和保障體係,有效提高金融服務可得性,明顯增強人民群眾對金融服務的獲得感,顯著提升金融服務滿意度,滿足人民群眾日益增長的金融服務需求,特別是要讓小微企業、農民、城鎮低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時獲取價格合理、便捷安全的金融服務,使我國普惠金融發展水平居於國際中上遊水平。

       三.鼓勵大型銀行加快建設小微企業專營機構 
該規劃指出,繼續完善農業銀行“三農金融事業部”管理體製和運行機製,進一步提升“三農”金融服務水平。引導郵政儲蓄銀行穩步發展小額涉農貸款業務,逐步擴大涉農業務範圍。鼓勵全國性股份製商業銀行、城市商業銀行和民營銀行紮根基層、服務社區,為小微企業、“三農”和城鎮居民提供更有針對性、更加便利的金融服務。

   四.鼓勵地方各級人民政府建立小微企業信用保證保險基金 
該規劃指出,鼓勵地方各級人民政府建立小微企業信用保證保險基金,用於小微企業信用保證保險的保費補貼和貸款本金損失補償。引導銀行業金融機構對購買信用保險和貸款保證保險的小微企業給予貸款優惠政策。鼓勵保險公司投資符合條件的小微企業專項債券。擴大農業保險覆蓋麵,發展農作物保險、主要畜產品保險、重要“菜籃子”品種保險和森林保險,推廣農房、農機具、設施農業、漁業、製種保險等業務。支持保險公司開發適合低收入人群、殘疾人等特殊群體的小額人身保險及相關產品。

  五.鼓勵銀行業金融機構成立互聯網金融專營事業部或獨立法人機構
該規劃指出,鼓勵金融機構運用大數據、雲計算等新興信息技術,打造互聯網金融服務平台,為客戶提供信息、資金、產品等全方位金融服務。鼓勵銀行業金融機構成立互聯網金融專營事業部或獨立法人機構。引導金融機構積極發展電子支付手段,逐步構築電子支付渠道與固定網點相互補充的業務渠道體係,加快以電子銀行和自助設備補充、替代固定網點的進度。推廣保險移動展業,提高特殊群體金融服務可得性。

      六.建立健全普惠金融指標體係 
該規劃指出,在整合、甄選目前有關部門涉及普惠金融管理數據基礎上,設計形成包括普惠金融可得情況、使用情況、服務質量的統計指標體係,用於統計、分析和反映各地區、各機構普惠金融發展狀況。建立跨部門工作組,開展普惠金融專項調查和統計,全麵掌握普惠金融服務基礎數據和信息。建立評估考核體係,形成動態評估機製。從區域和機構兩個維度,對普惠金融發展情況進行評價,督促各地區、各金融機構根據評價情況改進服務工作。

  七.配套出台小額貸款公司管理辦法、網絡借貸管理辦法等規定 
該規劃指出,研究探索規範民間借貸行為的有關製度。推動製定非存款類放貸組織條例、典當業管理條例等法規。配套出台小額貸款公司管理辦法、網絡借貸管理辦法等規定。通過法律法規明確從事扶貧小額信貸業務的組織或機構的定位。加快出台融資擔保公司管理條例。推動修訂農民專業合作社法,明確將農民合作社信用合作納入法律調整範圍。推動修訂證券法,夯實股權眾籌的法律基礎。

       八.推動部分大中小學積極開展金融知識普及教育,鼓勵有條件的高校開設金融基礎知識相關公共課 
該規劃指出,廣泛利用電視廣播、書刊雜誌、數字媒體等渠道,多層麵、廣角度長期有效普及金融基礎知識。針對城鎮低收入人群、困難人群,以及農村貧困人口、創業農民、創業大中專學生、殘疾勞動者等初始創業者開展專項教育活動,使其掌握符合其需求的金融知識。注重培養社會公眾的信用意識和契約精神。建立金融知識教育發展長效機製,推動部分大中小學積極開展金融知識普及教育,鼓勵有條件的高校開設金融基礎知識相關公共課。

    九.試點建立非訴第三方糾紛解決機製,逐步建立適合我國國情的多元化金融消費糾紛解決機製 
該規劃指出,加強金融消費者權益保護監督檢查,及時查處侵害金融消費者合法權益行為,維護金融市場有序運行。金融機構要擔負起受理、處理金融消費糾紛的主要責任,不斷完善工作機製,改進服務質量。暢通金融機構、行業協會、監管部門、仲裁、訴訟等金融消費爭議解決渠道,試點建立非訴第三方糾紛解決機製,逐步建立適合我國國情的多元化金融消費糾紛解決機製。

      十.建立推進普惠金融發展工作協調機製 
該規劃指出,由銀監會、人民銀行牽頭,發展改革委、工業和信息化部、民政部、財政部、農業部、商務部、林業局、證監會、保監會、中國殘聯等部門和單位參加,建立推進普惠金融發展工作協調機製,加強人員保障和理論研究,製訂促進普惠金融發展的重大政策措施,協調解決重大問題,推進規劃實施和相關政策落實,切實防範金融風險。國務院各有關部門要加強溝通,密切配合,根據職責分工完善各項配套政策措施。地方各級人民政府要加強組織領導,完善協調機製,結合本地實際抓緊製定具體落實方案,及時將實施過程中出現的新情況、新問題報送銀監會、人民銀行等有關部門。

編輯:cheryljweddingsandevents.com


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